我們從事新農業溫室大棚行業多年，我們發現事實上，“大棚房”問題存在已久，卻始終屢禁不止。如何扎實有效推進“大棚房”整治工作全面進行？防止“大棚房”死灰復燃？如何保障農民利益不受損？ 我們就此提出自己的一些思考，為推動我國“大棚房”整治工作順利開展提供建議參考。
1、看中短期利益，思想認識不足
“大棚房”問題為什么會變得越來越突出，從實際情況來，我們認為主要是農民、村干部對“大棚房”存在錯誤思想認識。部分農民、村干部甚至鄉鎮政府領導對于“大棚房”的思想認識不足，沒有深刻認識其危害性，僅僅看到其所帶來的短期利益。
1、 部分農民將“大棚房”視為一種快速變現的手段，他們認為依靠種植糧食所收獲的勞務報酬不僅低廉，且還需要辛苦勞作并承擔一定的氣候變化、旱澇災害等不確定風險；與之相對的，出售農用地給部分開發商或城市居民建設“大棚房”，雖會喪失土地，卻不需要再投入其他的生產要素。在如今房價高漲的時代，還能一次性收獲一筆高額的“賣地”收入，在村民們看來是“穩賺不賠”的一筆買賣。
2、 在部分村干部及鄉鎮政府領導們看來，允許開發商或城市居民興建“大棚房”雖會占用集體經濟組織土地，但相比其所帶來的的投資收益來說是值得的。興建“大棚房”有利于工商資本注入村集體組織，帶動相關產業發展，進而推動鄉村建設，還能幫助城市居民實現“田園別墅夢”，改變鄉村以往以農業為主的格局，一舉多得。
為了短期經濟利益，建設的“大棚房”
為了短期經濟利益，建設的“大棚房”2
更有甚者，利用個人的職權，轉賣集體經濟組織土地趁機謀取非法利益。他們認為，引入資本建設“大棚房”所帶來的收益遠大于所付出成本，值得為之偏袒保護。 正是這些對于“大棚房”錯誤的認識，相關政府干部履行主體責任不到位，整改治理態度不堅決，不作為，使得“大棚房”整治工作屢禁不止，整治拆除工作形同虛設——大棚房屋拖延不拆、拆了又建、邊拆邊建，嚴重阻礙“大棚房”問題的根治。
習近平總書記強調，要實行最嚴格的耕地保護制度，像保護大熊貓一樣保護耕地，把關系到我國十幾億人吃飯問題的耕地保護好，絕不容閃失。村民和地方政府干部應該清醒的認識到糧食是歷代國家治國安邦之本，而耕地是糧食生產的主要載體，也是農民的立身之本，失去了耕地也就是失去了我們糧食安全的底線，失去了國家生命安全的保護線，因此耕地必須受到最嚴厲的保護、不容妥協。
國家對于整治工作做得好的鄉鎮也可予以資金、優惠政策等激勵獎勵，對違法違規行為則加大懲處力度，讓政府干部和農戶明白興建違規大棚建筑，收獲的是眼前蠅頭小利，卻喪失了使安身之本的長遠大利，唯有嚴厲抵制“大棚房”并堅決維護耕地不被占用，才能實現自身與社會可持續性發展，收獲最大的利益。
2、相關蔬菜大棚法律法規不明確、不完善
根據相關政策規定，蔬菜大棚可以配建簡易看護房，用作存放農具和臨時休息的場所，但對于“簡易”這一定義卻沒有做具體明確的規定，這也就為部分公司、開發商鉆政策法律空子、打“政策擦邊球”留下機會。因此才有了將簡易看護房擴大成兩間、三間用于居住，甚至直接將大棚拆掉改建飯店、別墅、賓館等，將農田耕作區改造成一個個農家樂基地、田園別墅區、鄉村度假村，嚴重損害我國有限的耕地資源，大量優質耕地遭到破壞。對此，近期北京、天津、河南等地都發布了相應的文件，規范管理“大棚房”，嚴格查處違建“大棚房”，對蔬菜大棚的法律政策進一步完善規定。
如北京市發布《大棚類設施農業項目違法違規用地整改標準》，具體相關規定包括：大棚類設施農業項目建設生產及附屬設施需按規定標準和要求，單棟種植大棚只允許建設一個單層且占地不超過15平方米的看護管理房；項目建設場內道路寬度不能超過6米，并在出入口位置設立標識牌，注明土地用途、占地面積、建設主體等有關信息并在網上公示；經營者必須農地農用，不能違規轉包、轉租或其他變相買賣土地行為。
新型蔬菜大棚示范園區內，標準規范的溫室管理房
3、亟待建立嚴格巡查監管機制
農業農村部、自然資源部對全國“大棚房”初步排查，從查處結果來看，僅京津翼三地就有違建“大棚房”項目2799個，棚數約3.6萬個，然而早在09年，北京就曾要求拆除生態園，停止占用耕地，整治了9年之久，如今卻依然還存在數量如此多的大棚違規建筑，且在嚴厲打擊查處關鍵時期，仍有網絡平臺發布“大棚房”租售信息。這不禁令人懷疑難道“大棚房”隱藏如此之深以至于相關部門長久以來都無法發現？或是即便發現之后卻也保持著“睜一只眼閉一只眼”態度懈怠查處？
雖然“大棚房”表面有一層大棚覆膜，僅從外表很難通過衛星拍攝發現其中的違法違建行為，但這也很難成為相關部門巡查發現滯后、打擊力度不強的理由。因此，有必要建立一套巡查監管機制，以鄉為單位收集農業大棚生產設施、附屬設施、配套設施用地及經營管理狀況，逐一建檔立卡，實時了解各鎮街的建設情況，實行數字化、精細化管理。同時組建村級巡查隊，派專人每天進行巡查，發現一處立即登記整治查處，責令恢復土地原有性質、用途，并嚴防其復建，形成一套日常巡查監管工作的長效機制，將“大棚房”整治工作作為持久工作任務加以監督監管。
4、鄉鎮政府應適度幫持大棚農戶
從農民的立場出發，之所以會同意建設“大棚房”并以相當于轉賣的形式出售給公司或者城市居民，并不是因為他們不想要原本屬于自己的耕作土地，很大程度上是受到巨大利益驅使。出售“大棚房”能獲得的豐厚一次性報酬，再相比于自己務農辛苦勞作賺得的勞務報酬，兩者差距太大。每棟大棚年收入不過萬元左右，而出售“大棚房”所獲得的“收入”能抵得上辛苦勞作20年，位置好些的地塊甚至能抵得上50年以上，這也是“大棚房”屢禁不止的利益根源。
即便當地政府強行拆除大棚違規建設，在利益驅使下，農民也會另想辦法加以重建，無法從源頭上拔除“大棚房”禍根。因此，整治“大棚房”有必要采取幫扶政策，除了要開展嚴厲整治行動外，也要注重對農戶進行相應的扶持。例如天津市武清區整治違建“大棚房”工作中，為推進復墾工作順利進行，當地區農委積極組織種植中心和農技中心的工作人員深入大棚園區指導農戶種植，并聯系種苗場提供高質量的種苗，確保復墾農作物獲得豐收。
同時地方政府也積極聯系農業產業化集團，為其提供優惠政策，吸引其租用農戶的土地種植。農戶在這個過程中獲得長遠永久租金收益，也不再貪戀出售“大棚房”短期收益。且還有一部分私人承租戶承包大棚園區種植，但由于其并沒有相關種植的經驗，便將日常管理權委托給農戶幫其種植，農戶一年里除了收取租金還能收獲額外的勞務費，極大地提高了農戶種植的積極性，既增加農戶收入水平，保障了農戶的安身立命之本，又推動了違建“大棚房”整治工作迅速穩定的開展，防止了“大棚房”死灰復燃，屢禁不止現象的發生。
因此，鄉鎮政府推動“大棚房”專項整治工作，除了嚴厲打擊整治外，對于農戶也要實施相應的幫扶政策，讓農戶受惠其中，而不再繼續貪戀賣地違建，助推整治工作有效順利進行。
